Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год icon

Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год




НазваниеПланы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год
страница1/3
Дата02.10.2012
Размер0.67 Mb.
ТипПлан
источник
Содержание
Источники муниципального права как отрасли права
Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления – 3 час.
Тема 10. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни - 4 час.
Тема 11. Судебная защита прав местного самоуправления и ответственность в системе местного самоуправления - 2 час.
Тематический план
Лекции – 28 час. Задание 1.
Тематический план
Лекции – 20 час.
Тематический план
  1   2   3





Планы семинарских занятий

по муниципальному праву России

для студентов очной формы обучения

(Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт МЧП, Институт банковского права. Институт адвокатуры)

2011-2012 учебный год


Список литературы к семинарским занятиям

содержится в сборнике Методических материалов по курсу «Муниципальное право Российской Федерации»


лекции – 36 час.

семинары – 30 час.


Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина - 3 час.


1. Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов в правовом регулировании муниципальных отношений.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности и классификация. Муниципально-правовые институты.

4. Источники муниципального права: понятие и классификация.

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты: понятие, основные виды.

6. Система муниципального права: понятие и основные элементы

7. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.

8. Муниципальное право как научная дисциплина: понятие, предмет, источники, система.

9. Развитие муниципального права как отрасли научных знаний. Муниципальное право и советское строительство.


Задание 1.

Муниципальное право как отрасль права

На одной из научных конференций разгорелась дискуссия: одни участники конференция считали, что муниципальное право является комплексной отраслью права, другие – полагали, что муниципальное право правильно рассматривать как отрасль законодательства, а третьи относили муниципальное право к подотраслям конституционного права.

Проанализируйте данные точки зрения и обоснуйте свою позицию по данному вопросу.


Задание 2.

Местное самоуправление


В рецензии на один из учебников по муниципальному праву отмечалось, что в учебнике сделан ошибочный и юридически некорректный с точки зрения Конституции РФ и природы местного самоуправления вывод о том, что местное самоуправление отделено от государства.

Обоснуйте свою позицию по данному вопросу.

Задание 3.


^ Источники муниципального права как отрасли права


Является ли обычай источником муниципального права?

Подготовьте свое обоснование ответа на данный вопрос. В этих целях изучите определение местного самоуправления, даваемое Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.), Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 г.), Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2000 г.).


^ Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления – 3 час.


1.Понятие и сущность местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления: теория естественных прав общины (теория свободной общины), общественная (общественно-хозяйственная) теория местного самоуправления, государственная теория местного самоуправления, дуалистическая теория местного самоуправления.

2.Взгляды современных ученых на природу местного самоуправления. Местное самоуправление в системе народовластия. Общие принципы и функции местного самоуправления. Местное самоуправление и институты гражданского общества.

3. Развитие местного самоуправления в России:

а)земское и городское самоуправление в дореволюционной России: Губернские и уездные земские органы самоуправления. Органы городского самоуправления. Крестьянское сословное самоуправление;

б) особенности организации местной власти в советский период. Местные Советы и их исполнительные комитеты, принципы их организации и деятельности;

в)переход от советской организации власти на местах к организации местной власти на началах местного самоуправления.


Задание 1.

Теории местного самоуправления

Проанализируйте положения Конституции РФ о местном самоуправлении и обоснуйте свой вывод: какой теории местного самоуправления данные положения соответствуют в большей мере?


Задание 2.

Местное самоуправление


Проанализируйте определения местного самоуправления, содержащиеся в Европейской хартии местного самоуправления и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Имеются ли отличия в этих определениях?


Задание 3.

Принципы организации советской власти на местах


Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов отменил решение исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов по мотивам его нецелесообразности.

Соответствовало ли данное решение исполнительного комитета районного Совета законодательству о местных Советах? Находился ли исполнительный комитет сельского Совета согласно этому законодательству в подчинении исполнительного комитета районного Совета или он подчинялся только своему сельскому Совету?


Тема 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления – 4 час.


1. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления (общая характеристика).

2.Местный референдум.

3.Муниципальные выборы.

4.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

5.Сход граждан.

6.Правотворческая инициатива граждан.

7.Территориальное общественное самоуправление.

8.Публичные слушания.

9.Собрание (конференция) граждан.

10.Опрос граждан.

11.Обращения граждан в органы местного самоуправления.

11.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении


Задание 1.

Право граждан на осуществление местного самоуправления


Депутат законодательного собрания одного из субъектов РФ предложил внести в устав субъекта РФ следующие положения, касающиеся организации местного самоуправления:

«Население сельского поселения вправе самостоятельно и добровольно через референдум решить вопрос о необходимости организации местного самоуправления на своей территории. В случае если население самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию местного самоуправления, то на территории данного сельского поселения осуществляется государственное управление».

Основываясь на анализе конституционных положений о местном самоуправлении, а также решениях Конституционного Суда РФ по вопросам местного самоуправления, подготовьте юридическое заключение о предложении депутата законодательного собрания.


Задание 2.

Институт отзыва в системе местного самоуправления


Группа граждан выступила с инициативой отзыва главы муниципального образования, избранного населением, считая, что он не оправдал их надежды на улучшение дел с решением насущных вопросов местной жизни.

Дайте юридическую оценку данной инициативе. Возможен ли и в каком порядке отзыв населением главы муниципального образования?


Задание 3.

Муниципальные выборы


Гражданин Армении, постоянно проживающий на территории сельского поселения, обратился в суд в связи с тем, что его не включили в список избирателей данного муниципального образования и лишили возможности участвовать в муниципальных выборах.

Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд? Обоснуйте свой вывод.


Тема 4. Правовая основа местного самоуправления – 2 час.


1.Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.

2.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе РФ.

3.Конституция РФ, Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления, иные нормативные правовые акты Российской Федерации в системе правовых актов о местном самоуправлении.

4.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.

5.Муниципальные правовые акты: понятие и система.

6.Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу.

Задание 1.

Развитие правовой основы местного самоуправления


Проанализируйте положения статей 4 и 5 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) и положения статей 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области местного самоуправления.

Какие выводы, касающиеся тенденции развития правовой основы местного самоуправления, можно сделать на основе данного анализа?


Задание 2.

Законы субъектов РФ по вопросам местного самоуправления


Депутат законодательного собрания одного из субъектов РФ предложил принять закон субъекта РФ, определяющий порядок создания Совета муниципальных образований данного субъекта РФ. Однако это предложение вызвало возражение ряда депутатов, которые высказались за то, чтобы принять закон субъекта РФ о взаимодействии органов государственной власти субъекта РФ с Советом муниципальных образований и предоставить ему право законодательной инициативы.

Дайте юридическую оценку данным предложениям.


Задание 3

Устав муниципального образования


На заседании представительного органа городского поселения за принятие устава муниципального образования проголосовало 6 из 9 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 11). Председатель представительного органа заявил, что устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет закон к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования?


Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления – 2 час.


1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.

2.Понятие и виды муниципальных образований.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.

4.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

5.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6.Состав территории муниципального образования.

7.Гарантии прав местного самоуправления в сфере территориальной организации.


Задание 1.

Развитие территориальной организации местного самоуправления


Проанализируйте положения Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) и Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие порядок создания и виды муниципальных образований.

К каким выводам относительно развития территориальной организации местного самоуправления приводит этот анализ?


Задание 2.

Муниципальные образования


Депутат представительного органа городского округа предложил создать на территории городского округа внутригородские муниципальные образования.

Дайте юридическую оценку этому предложению.


Задание 3.

Учет мнения населения


В одной из научных статей утверждается, что допускаемое при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выражение мнения населения представительным органом муниципального образования, противоречит Конституции РФ: мнение население должно всегда выражаться им непосредственно, ибо представительный орган может принять решение, не отвечающее интересам населения.

Обоснуйте свой взгляд на эту проблему, изучив предварительно определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 214-О-П.


Тема 6. Организационная основа местного самоуправления - 4 час.


1.Понятие и развитие организационной основы местного самоуправления

2.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и муниципальные органы.

3.Структура и организация работы представительного органа муниципального образования.

4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального.

5.Глава муниципального образования: правовой статус.

6.Структура и организация работы местной администрации. Глава местной администрации: правовой статус.

7.Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования и функции.

8. Органы местного самоуправления как юридические лица.

9.Муниципальный правотворческий процесс. .Порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов.

10.Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование:

а)понятие и виды муниципальных должностей. Должности муниципальной службы;

б) понятие и квалификация муниципальных служащих;

в)правовой статус муниципального служащего;

г) прохождение муниципальной службы.

11.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.


Задание 1.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования


На первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования было принято решение о том, что все депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Правомерно ли данное решение? Как должен решаться вопрос об осуществлении депутатами своих полномочий на постоянной основе?


Задание 2.

Правовой статус структурных подразделений местной администрации


Представительный орган муниципального образования своим решением утвердил положение об одном из структурных подразделений местной администрации (комитете по управлению муниципальным имуществом), наделив его статусом юридического лица. Против принятия этого решения высказался один из депутатов, указав, что юридическим лицом может быть только местная администрация, а ее структурные подразделения не могут иметь такой статус.

Прав ли данный депутат? Как должен решаться данный вопрос?


Задание 3.

Порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов


Высшее должностное лицо одного из субъектов РФ приостановил постановление главы местной администрации муниципального района по вопросу местного значения, полагая, что оно противоречит федеральному и региональному законодательству.

Обладает ли таким правом высшее должностное лицо? Каков порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов?


Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления - 2 час.


1.Понятие и развитие экономической основы местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность: понятие, состав, целевое назначение. Субъекты права муниципальной собственности.

3.Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.

4.Средства местного бюджета. Доходы и расходы местного бюджета. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.

5.Имущественные права муниципальных образований.

6. Межмуниципальное экономическое сотрудничество в целях совместного решения вопросов местного значения: понятие и формы.

7. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.


Задание 1.

Собственник муниципального имущества

На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Кто является собственником муниципального имущества? Каков порядок его приватизации?


Задание 2.

Муниципальные заимствования


При обсуждении на заседании представительного органа муниципального образования отчета главы местной администрации об исполнении местного бюджета одним из депутатов был поставлен вопрос о том, чтобы право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования должно принадлежать не местной администрации, а представительному органу.

Основываясь на нормах Бюджетного кодекса, подготовьте заключение по данному вопросу.


Задание 3.

Годовой отчет об исполнение местного бюджета


Местная администрация представила на рассмотрение представительного органа муниципального образования годовой отчет об исполнение местного бюджета. После состоявшегося обсуждения отчета представительный орган своим решением не утвердил годовой отчет об исполнение местного бюджета.

Вправе ли представительный орган муниципального образования принимать такое решение? Каковы его юридические последствия?


Тема 8. Особенности организации местного самоуправления – 2 час.


1.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

2.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образований.

3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

5. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

6.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).


Задание 1.

Особенности полномочий органов местного самоуправления в городах федерального значения


Гражданин Иванов И.И., житель Москвы, обратился к своему знакомому - студенту юридического вуза – с просьбой, разъяснить ему, кто ведет жилищный учет жителей города Москвы, кто признает их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Знакомый Иванова И.И. объяснил ему, что этими вопросами должны заниматься органы местного самоуправления по месту его жительства – туда и надо обращаться. ПО его мнению, органами местного самоуправления в Москве являются управы районов

Прав ли знакомый Иванова И.И.? Каков порядок ведения жилищного учета и каковы условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы? Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления города Москвы в сфере обеспечения жилищных прав его жителей?


Задание 2.

Глава местной администрации закрытого административно-территориального образования


При рассмотрении проекта устава закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) было внесено предложение: главой местной администрации должен быть глава муниципального образования, избираемый населением.

Дайте юридическую оценку этому предложению. Каковы особенности замещения должности главы местной администрации в ЗАТО?


Задание 3.

Статус наукограда


На заседании представительного органа городского округа одни из депутатов предложил, учитывая научный и военный потенциал городского округа, обратиться к Президенту РФ с просьбой присвоить городскому округу статус наукограда.

Дайте юридическую оценку данному предложению. Какое муниципальное образование может претендовать на статус наукограда? Каков порядок присвоения этого статуса муниципальному образованию?


Тема 9. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления – 2 час.


1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

2.Вопросы местного значения: понятие и правовое регулирование.

2.Иные вопросы, которые вправе решать органы местного самоуправления.

3. Вопросы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4. Компетенция органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

5.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.


Задание 1.

Вопросы местного значения


Депутат законодательного органа субъекта РФ, исходя из того, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, предложил принять закон субъекта РФ, который бы расширил перечень вопросов местного значения, установленный Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дайте юридическую оценку данному предложению.


Задание 2.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями


Правительство субъекта РФ своим постановлением наделило органы местного самоуправления поселений отдельными государственными полномочиями в жилищной сфере.

Прокомментируйте данное решение.


Задание 3.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности


Глава муниципального образования своим постановлением определил порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Вправе ли он это делать?


^ Тема 10. Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни - 4 час.


1.Полномочия местного самоуправления в области планово-бюджетной деятельности. Муниципальные программы и планы. Муниципальный бюджетный процесс.

2.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ.

3.Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

4.Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта.

5.Полномочия местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.

6.Полномочия местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.

6. Полномочия местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья.

7. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.


Задание 1.

Местные налоги


Депутат представительного органа муниципального образования при установлении представительным органом муниципального образования налоговой ставки земельного налога предложил установить налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Дайте юридическую оценку этому предложению депутата. Какими полномочиями обладают представительные органы муниципальных образований при установлении земельного налога?


Задание 2.

Гражданская оборона


Кто осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования? Каковы полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны?

Подготовьте доклад по данным вопросам.


Задание 3

Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере


При обсуждении на заседании представительного органа городского округа проекта положения о порядке принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, который устанавливал общие требования к принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории городского округа независимо от их форм собственности (частная, государственная, муниципальная), один из депутатов поставил под сомнение это положение, отметив, что, по его мнению, данные решения должны касаться только помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Подготовьте заключение по этому вопросу, основываясь на действующем законодательстве.


^ Тема 11. Судебная защита прав местного самоуправления и ответственность в системе местного самоуправления - 2 час.


1.Судебная защита прав местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд РФ.

2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления:

а) ответственность депутатов, иных выборных лиц местного самоуправления перед населением;

б)ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

в)удаление главы муниципального образования в отставку;

г)ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

3.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

4.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.


Задание 1.

Право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд РФ


Когда, в каком правовом акте было признано право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд РФ? Какова практика обращения органов местного самоуправления в Конституционный Суд РФ?

Подготовьте сообщение на эту тему.


Задание 2.

Ответственность главы муниципального образования


При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

Дайте юридическую оценку данному решению.


Задание 3.

Ответственность главы местной администрации


Высшее должностное лицо субъекта РФ потребовал от городского округа расторгнуть контракт с главой местной администрации в связи с неудовлетворительной работой по исполнению бюджета городского округа.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.


^ Тематический план

для студентов очной формы обучения

(Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт МЧП, Институт банковского права, Институт адвокатуры)






п/п



Наименование тем



Всего часов

(аудит.)




Лекции

(час.)


Семи-нарские

занятия

(час.)

Самостоятельной

работы

(час.)

1

Муниципальное право как

отрасль права и научная

дисциплина.

1. Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений. Сочетание публично-правовых и частноправовых методов в правовом регулировании муниципальных отношений.

3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности и классификация. Муниципально-правовые институты.

4. Источники муниципального права: понятие и классификация.

5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты: понятие, основные виды.

6. Система муниципального права: понятие и основные элементы

7. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.

8. Муниципальное право как научная дисциплина: понятие, предмет, источники, система

9. Развитие муниципального права как отрасли научных знаний. Муниципальное право и советское строительство.




5



3



3



5

2

Историко-теоретические

основы местного самоуправления.

1.Основные теории местного самоуправления.

2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

3.Особенности организации местной власти в советский период.

4. Муниципальные системы зарубежных стран (общая характеристика).



5



3



3



5

3

Понятие и система местного самоуправления.

1.Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя России;

2.Местное самоуправление как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения;

3.Местное самоуправление как форма власти народа.

5. Общие принципы организации местного самоуправления: понятие и правовое регулирование (общая характеристика)

6.Функции местного самоуправления (общая характеристика)

7.Организационно-правовоые формы осуществления местного самоуправления (общая характеристика) 8.Межмуниципальное сотрудничество: понятие и организационно-правовые формы.




4



4






4

4

Право граждан на осуществление местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:

1.Местный референдум.

2.Муниципальные выборы.

3.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4.Сход граждан.

5.Правотворческая инициатива граждан.

6.Территориальное общественное самоуправление.

7.Публичные слушания.

8.Собрание (конференции) граждан.

9.Опрос граждан.

10.Обращения граждан в органы местного самоуправления.

11.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении





8



4



4



8

5

Правовая основа местного самоуправления: понятие и основные этапы развития.

1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе РФ.

2.Конституция РФ, нормативные правовые акты РФ в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.

3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.

4.Муниципальные правовые акты: понятие и система.

5.Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу.




4



2



2



4

6


Территориальная основа местного самоуправления. 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.

2.Понятие и виды муниципальных образований.

3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.

4.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.

5.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

6.Состав территории муниципального образования.

7.Гарантии прав местного самоуправления в сфере территориальной организации.




4



2



2



4

7

Организационная основа местного самоуправления: понятие и основные этапы развития.

1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления.

2.Структура и организация работы представительного органа муниципального образования.

3.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального.

4.Глава муниципального образования: правовой статус.

5.Структура и организация работы местной администрации. Глава местной администрации: правовой статус.

6.Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования и функции.

7. Органы местного самоуправления как юридические лица.

8.Муниципальный правотворческий процесс. 9.Порядок приостановления и отмены муниципальных правовых актов.

10.Муниципальная служба: понятие, принципы и правовое регулирование:

а)понятие и виды муниципальных должностей. Должности муниципальной службы;

б) понятие и квалификация муниципальных служащих;

в)правовой статус муниципального служащего;

г) прохождение муниципальной службы. 11.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления




12



6





4





12



8

Экономическая основа местного самоуправления: понятие и основные этапы развития.

1. Муниципальная собственность: понятие, состав, целевое назначение. Субъекты права муниципальной собственности.

2.Муниципальное имущество: понятие, виды, правовое регулирование.

3.Средства местного бюджета.

4.Имущественные права муниципальных образований.

5. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.



4




2



2




4

9

Особенности организации местного самоуправления.

1.Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

2.Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образований.

3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

5. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

6.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).




4



2



2



4

10

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.

1.Вопросы местного значения.

2.Иные вопросы, которые вправе решать органы местного самоуправления.

3. Вопросы, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4. Компетенция органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 5.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.



4



2





2



4

11

Полномочия местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни:

1.Полномочия местного самоуправления в области планово-бюджетной деятельности.

2.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ.

3.Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

4.Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта.

5.Полномочия местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.

6.Полномочия местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.

6. Полномочия местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья.

7. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.



6



2



4




6


12

1.Судебная защита прав местного самоуправления.

2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления:

а) ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением;

б)ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

в)удаление главы муниципального образования в отставку;

г)ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

3.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

4.Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.



6



4



2



6






Итого



66



36



30

66



Задания

для самостоятельной работы студентов очно-заочной

формы обучения Института целевой подготовки
  1   2   3



Похожие:

Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconПравила приёма в шадринский государственный педагогический институт на 2011/2012 учебный год шадринск, 2011
При разработке настоящих Правил приема в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Шадринский...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconПрава и обязанности сторон. «Институт» вправе
Ярославской области «Институт развития образования», именуемое в дальнейшем «Институт», в лице ректора Степановой Елены Олеговны,...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconПланы семинарских занятий для студентов очной и очно-заочной форм обучения для студентов очной формы обучения 26 часов для студентов очно-заочной формы обучения Института правоведения 16 часов
Этот проект осуществлен при финансовой поддержке Европейской комиссии. Публикация выражает только позиции авторов, и Комиссия не...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconВремя и место проведения: 26-28 апреля 2012 г., г. Санкт-Петербург, Россия Организаторы
Организаторы: Институт прикладных исследований и технологий (ипит), Институт цитологии ран, Институт физиологии им. И. П. Павлова...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconУчебно-методический комплекс по курсу «введение в профессию» для студентов очной формы обучения на 2011/12, 2012/13, 2013/14 учебные годы
И. В. Шабетя – Оренбург: Оренбургский институт (филиал) мгюа имени О. Е. Кутафина, 2011. – 12 с
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год icon3. порядок отбора и приема курсантов
Настоящие правила регламентируют прием в Уральский институт гпс мчс россии (далее Институт) для обучения по программе высшего профес­сионального...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconГосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «донской государственный технический университет»
О зачислении студентов на первый курс очной формы обучения в Институт энергетики и машиностроения Донского Государственного Технического...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconСовещательные органы при исполнительной власти – институт диалога с бизнесом?
Первый трактует совещательные органы как институт продвижения интересов групп. Второй – как институт сбора нужной для государственных...
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconВозможности повышения потенциала качества научного сервиса в Интернет
Ростовский военный институт ракетных войск, 2Ростовский институт управления, бизнеса и права, г. Ростов на Дону
Планы семинарских занятий по муниципальному праву России для студентов очной формы обучения (Институт правоведения, Институт прокуратуры, Институт мчп, Институт банковского права. Институт адвокатуры) 2011-2012 учебный год iconКазанский (Приволжский) федеральный университет Институт языка Уважаемые коллеги! Институт языка приглашает Вас принять участие в V – ой Международной научно-практической
Институт языка приглашает Вас принять участие в V – ой Международной научно-практической конференции «Иностранные языки в современном...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©edu.znate.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы